拜登政府貿(mào)易政策 “反轉(zhuǎn)”：加征關(guān)稅背后的復(fù)雜考量與多重影響

近日，美國(guó)總統(tǒng)拜登的一番操作令人咋舌。前腳剛抨擊特朗普加征關(guān)稅的計(jì)劃是 “重大錯(cuò)誤”，吹噓自己過(guò)去四年的 “經(jīng)濟(jì)成就”，后腳便宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的關(guān)鍵材料加征新關(guān)稅。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間 12 月 11 日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布將從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能晶圓和多晶硅關(guān)稅從 25% 提至 50%，用于制造電子產(chǎn)品和半導(dǎo)體的某些鎢制品則被征收 25% 新關(guān)稅，且于 2025 年 1 月 1 日生效，恰在特朗普就職典禮前幾周。美國(guó)政府宣稱此舉旨在削弱中國(guó)因國(guó)家補(bǔ)貼等對(duì)材料價(jià)格的干預(yù)，保障本土相關(guān)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。然而，這無(wú)疑會(huì)使中美貿(mào)易摩擦加劇，增加美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)負(fù)擔(dān)。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室表示是考慮 301 條款委員會(huì)意見(jiàn)與總統(tǒng)指示后作出的決定，貿(mào)易代表戴琪也聲稱行動(dòng)旨在保護(hù)美國(guó)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)免受廉價(jià)外國(guó)供應(yīng)沖擊，與美國(guó)政府國(guó)內(nèi)投資相輔相成并增強(qiáng)關(guān)鍵供應(yīng)鏈韌性。

拜登這一 “反轉(zhuǎn)” 引發(fā)廣泛關(guān)注。他曾批評(píng)特朗普高額關(guān)稅推高美國(guó)消費(fèi)者價(jià)格，上臺(tái)后也表示不會(huì)沿襲，如今卻針對(duì)中國(guó)關(guān)鍵技術(shù)與原材料加征關(guān)稅。背后原因復(fù)雜，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)尚未完全從疫情衰退中復(fù)蘇，制造業(yè)面臨供應(yīng)鏈與原材料困境，而中國(guó)制造業(yè)全球影響力日益增強(qiáng)。此外，拜登面臨國(guó)內(nèi)政治壓力，需迎合工人階級(jí)和制造業(yè)訴求獲取支持。

盡管拜登政府辯稱新關(guān)稅政策可削弱中國(guó)不公平貿(mào)易行為、促進(jìn)本土制造業(yè)發(fā)展，但眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示擔(dān)憂。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、通脹壓力加大背景下，廣泛關(guān)稅政策可能導(dǎo)致商品價(jià)格上漲，傷害消費(fèi)者利益。關(guān)稅成本常轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，美國(guó)制造業(yè)對(duì)中國(guó)原材料的依賴還可能致產(chǎn)品成本上升、價(jià)格增加，威脅依賴低價(jià)中國(guó)商品的行業(yè)，致其競(jìng)爭(zhēng)力下降。拜登政府此般貿(mào)易政策 “變臉”，無(wú)論是對(duì)中美雙邊貿(mào)易關(guān)系，還是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)且復(fù)雜的影響，未來(lái)走向充滿不確定性。

烏魯木齊 - 巴庫(kù)定期國(guó)際全貨機(jī)航線開(kāi)通：助力新疆航空物流騰飛

2024 年 12 月 14 日，烏魯木齊 - 巴庫(kù)定期國(guó)際全貨機(jī)航線正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。執(zhí)飛此航線的是圓通貨運(yùn)航空公司，其 B757 - 200F 機(jī)型在首航時(shí)便載運(yùn)了 23.89 噸出口貨物，后續(xù)計(jì)劃每周三班，這是新疆天翼國(guó)際物流有限責(zé)任公司本年度開(kāi)通的第九條自營(yíng)貨運(yùn)航線。

新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵航空口岸，借創(chuàng)建空港型國(guó)家物流樞紐之機(jī)大力推進(jìn)客貨雙樞紐建設(shè)。今年已成功開(kāi)通多條通往莫斯科、卡迪夫、卡托維茲、第比利斯、阿拉木圖、塔什干等地的國(guó)際貨運(yùn)航線，通航范圍覆蓋亞洲、歐洲及中東眾多國(guó)家和地區(qū)。截至當(dāng)下，新疆機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)的貨郵吞吐量均超越奮斗目標(biāo)，締造了歷年最佳成績(jī)。

此次巴庫(kù)國(guó)際全貨機(jī)航線的順利開(kāi)通意義非凡，它有效打通了跨里海國(guó)際物流通道，是服務(wù) “一帶一路” 倡議、踐行 “跨里海運(yùn)輸走廊” 通道建設(shè)的有力行動(dòng)，也是天翼國(guó)際物流公司與圓通貨運(yùn)航空深度合作的關(guān)鍵里程碑。展望未來(lái)，天翼國(guó)際物流公司將積極融入國(guó)家向西開(kāi)放總體戰(zhàn)略布局，扎根新疆 “五大戰(zhàn)略定位”，把握 “九大產(chǎn)業(yè)集群” 與自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，充分施展自身經(jīng)營(yíng)保障優(yōu)勢(shì)，全力構(gòu)建新疆航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建起以烏魯木齊國(guó)際航空樞紐為核心、疆內(nèi)航空次樞紐為骨干且功能多樣的航空物流運(yùn)輸體系，持續(xù)開(kāi)辟連接中西亞、歐洲及國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市的全貨機(jī)航線，精心打造 “東聯(lián)西出” 的航空物流通道，全方位提升航空物流的國(guó)際化水準(zhǔn)與對(duì)外開(kāi)放程度，為新疆乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)交流與發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力，推動(dòng)新疆在國(guó)際航空物流領(lǐng)域的地位持續(xù)攀升，在全球貿(mào)易往來(lái)中發(fā)揮更為重要的橋梁紐帶作用。

上海出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)三連漲：多因素交織下的航運(yùn)市場(chǎng)新動(dòng)態(tài)

最新一期上海出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)（SCFI）于 12 月 13 日發(fā)布，呈現(xiàn)連續(xù)三周上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，本周漲幅達(dá) 5.67%，指數(shù)攀升 127.94 點(diǎn)至 2384.4。這一積極變化主要源于美西和美東航線運(yùn)價(jià)的止跌回升，其中美西線運(yùn)價(jià)勁升 21.5%。

在本周四大主要航線方面，表現(xiàn)各異。歐洲線每 TEU（20 尺標(biāo)準(zhǔn)箱）運(yùn)價(jià)降至 2963 美元，下跌 67 美元，跌幅 2.21%；地中海線每 TEU 運(yùn)價(jià)微跌至 3746 美元，減少 15 美元，跌幅 0.4%。而美西航線每 FEU（40 尺標(biāo)準(zhǔn)箱）運(yùn)價(jià)飆升至 4023 美元，大漲 714 美元，漲幅 21.5%；美東線每 FEU 運(yùn)價(jià)上揚(yáng)至 5494 美元，上漲 570 美元，漲幅 11.6%。

業(yè)內(nèi)人士分析指出，農(nóng)歷年春節(jié)提前以及關(guān)稅政策變動(dòng)促使美國(guó)航線貨量顯著增加。特朗普會(huì)見(jiàn)國(guó)際碼頭工人協(xié)會(huì)（ILA）工會(huì)主席并表態(tài)支持工會(huì)、反對(duì)自動(dòng)化與半自動(dòng)化，這無(wú)疑加劇了碼頭罷工風(fēng)險(xiǎn)。多種因素疊加，有望在農(nóng)歷年前后強(qiáng)力推升運(yùn)價(jià)，船公司也已計(jì)劃在元旦后進(jìn)一步抬高運(yùn)價(jià)。

歐洲線雖裝載率較高且有小型加班船（3000T）處理新加坡積壓貨物，這可能是受春節(jié)提前致使工廠提前休假并持續(xù)出貨影響。因美東罷工風(fēng)險(xiǎn)上升與春節(jié)臨近，船公司持續(xù)減班約 8%。集裝箱船公司已通知本月 15 日美西航線每大箱（40 尺標(biāo)準(zhǔn)箱）運(yùn)價(jià)上調(diào) 2000 美元，相比現(xiàn)行 2300 - 2500 美元運(yùn)價(jià)，漲幅近八成；美東航線計(jì)劃漲 1000 美元，而歐洲航線因運(yùn)價(jià)已處高位將維持 4700 - 5300 美元之間。

大型貨代公司估算，美西航線通過(guò)現(xiàn)貨價(jià)與長(zhǎng)約價(jià)配比，實(shí)際漲幅約 1500 美元。以往漲價(jià)多為一周行情，但此次春節(jié)與罷工效應(yīng)疊加，或能維持二到三周，不過(guò)運(yùn)價(jià)將逐周下滑。也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為 1 月 1 日可能迎來(lái)新一波漲價(jià)潮，實(shí)際走向仍需拭目以待。

另外，根據(jù)德路里統(tǒng)計(jì)，在第 50 周（12 月 9 日至 12 月 15 日）和第 2 周（1 月 6 日至 1 月 12 日）期間，主要東西方貿(mào)易航線共有 59 個(gè)航班取消，取消率達(dá) 8%。其中跨太平洋東行航線取消率最高，達(dá) 51%；其次是跨大西洋西行航線（27%）和亞洲 - 北歐及地中海航線（22%）。在此期間，海洋聯(lián)盟、THE 聯(lián)盟和 2M 聯(lián)盟分別取消 15 個(gè)、13 個(gè)和 8 個(gè)航次，非聯(lián)盟服務(wù)也宣布停航 24 個(gè)航次。

從具體航線運(yùn)價(jià)來(lái)看，波斯灣航線每箱運(yùn)價(jià) 1507 美元，周漲 33 美元，漲幅 2.42%；南美航線（桑托斯）每箱運(yùn)價(jià) 5608 美元，周漲 103 美元，漲幅 1.80%；東南亞航線（新加坡）每箱運(yùn)價(jià) 725 美元，周漲 43 美元，漲幅 0.59%。周四晚公布的德路里集裝箱運(yùn)價(jià)綜合指數(shù)（WCI）與上周持平，預(yù)計(jì)下周運(yùn)價(jià)將保持穩(wěn)定。航運(yùn)市場(chǎng)在多種因素的綜合作用下正處于復(fù)雜多變的發(fā)展格局之中，各方都在密切關(guān)注后續(xù)動(dòng)態(tài)并積極應(yīng)對(duì)。