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2025 年 9 月 16 日，商務部產業安全與進出口管制局發布《兩用物項常見問題解答之五（稀土相關物項）》，針對電機轉子、傳感器組件等下游產品是否屬于管制范圍作出明確界定，同時梳理了 2024 年以來稀土及戰略金屬出口管制政策脈絡，為企業合規出口提供清晰指引，有效緩解了市場對 “管制范圍泛化” 的擔憂。

此次解答核心聚焦 “不屬于稀土相關管制物項” 的三類場景，精準劃分深度加工產品與管制物項邊界。在電機部件領域，將磁體內嵌、集成軸芯 / 軸承等零部件的轉子、定子組件歸為深度加工產品，明確排除在 2025 年第 18 號公告（以下簡稱 “18 號公告”）管制范圍外；傳感器領域，集成芯片、電路板且經注塑成型的傳感器部件或組件，同樣不納入管制；下游應用端，燒焙處理后的催化劑粉末、含氧化鎵的熒光粉，以及裝有磁吸功能件的塑料磁力積木、手機磁吸背板、磁吸充電器等消費產品，均不在管制清單內，這一界定為電子、玩具、消費電子等行業企業消除了出口顧慮。

回溯政策背景，2024 年以來我國稀土及戰略金屬出口管制體系持續完善。2024 年 9 月實施銻等物項出口管制，12 月加強對美兩用物項出口管控；2025 年 2 月將鎢、碲、鉍、鉬、銦納入管制，4 月進一步對部分中重稀土相關物項實施管制。商務部明確，此類管制基于國家安全與國際防擴散義務，符合國際通行做法，而中重稀土作為 “工業黃金”，在電子、激光、軍工等戰略領域不可或缺，其管制更是維護產業鏈安全的關鍵舉措。為強化政策落地，2025 年 5 月國家出口管制工作協調機制辦公室還在深圳部署打擊戰略礦產走私專項行動，海關對稀土、超硬金屬等物項的核查力度持續加大。

值得注意的是，此次解答還補充了稀散金屬與稀土元素的分類及用途，幫助企業精準識別管制對象。鎵、鍺、銦、碲等 “稀散金屬”，雖常伴生于其他礦物中，卻是集成電路、液晶顯示屏、光電儀器的核心材料；釤、釓、鋱等 “稀土元素” 中，中重稀土是本次管制重點，其化合物、混合物及部分初級制成品需嚴格遵守許可要求，而深度加工的電子元器件（如電機、揚聲器）則不受限。同時，政策還明確了 “機械加工”“混合物”“永磁材料” 等關鍵概念的定義，例如 “機械加工” 僅指車、銑、刨、磨等切削工藝，避免企業因術語理解偏差引發合規風險。

針對企業合規操作，政策給出多維度建議。出口前需厘清 “物項屬性、目的地、最終使用者、用途” 四大核心問題；日常經營中要定期開展法規培訓，確保員工掌握管制清單范圍；還需建立風險評估與內部審查程序，識別易違規環節，杜絕未經審查的管制物項出口。對于規模較大的企業，建議依據《商務部關于兩用物項出口經營者建立出口管制內部合規機制的指導意見》搭建完整合規體系。若企業對物項管制屬性存疑，可通過商務部業務系統統一平臺申請咨詢，由官方研判答復，避免因誤判導致出口受阻。

此次《常見問題解答》的發布，既是對稀土出口管制政策的細化補充，也是我國推動出口管制 “透明化、精準化” 的重要體現。對于出口企業而言，需及時吃透政策邊界，做好內部合規管理，在遵守管制要求的同時，穩步拓展海外市場；而政策層面的清晰界定，也將進一步規范稀土及戰略金屬貿易秩序，為我國戰略性新興產業發展保駕護航。